Crisi internazionale e tentativi di soluzione
L'intervento militare della NATO apparve quindi del tutto inefficace e anzi controproducente e si cominciò a parlare della possibilità di attaccare la Jugoslavia anche sul terreno per intervenire direttamente nella guerra in corso in Kosovo.
L'attacco della NATO aveva però aperto un contenzioso tra paesi NATO e Russia. Il governo russo, senza sostenere il governo serbo, si oppose all'intervento delle forze aeree NATO. Diventò quindi necessario, per evitare ulteriori escalation del conflitto, coinvolgere nella soluzione del problema la diplomazia russa.
