Le difficoltà della missione OSCE
L'accordo dell'ottobre 1998 mostrò però presto i suoi limiti: l'UCK che non aveva preso parte all'accordo usò gli spazi guadagnati con il ritiro delle truppe serbe per intensificare le proprie azioni militari e aggredì anche semplici cittadini serbi residenti in Kosovo. Inoltre non tutti gli stati OSCE che avevano mandato il loro personale per partecipare alla missione in Kosovo vollero impegnarsi per un loro successo. Infatti non vennero mai inviati tutti i 2000 osservatori previsti dall'accordo e presto emerse uno scontro tra le varie delegazioni nazionali sulle politiche da seguire.
